ЕСПЧ рассказал как дела

Секретариат Европейского Суда по Правам Человека внедряет механизмы эффективного использования времени сотрудников, не покушаясь на двух часовой обеденный перерыв, в условиях не выплаты Россией взносов.

ЧТО ПРОИЗОШЛО

Все как обычно — есть такая традиция — раз в два года судьи ЕСПЧ встречаются с юристами-представителями заявителей в ЕСПЧ. Очередная встреча произошла 30 ноября 2018 года в здании прав человека ЕСПЧ в Страсбурге, Франция. На встрече присутствовали более 80 юристов, регулярно представляющих интересы заявителей в ЕСПЧ. Большинство из них приехало из стран восточной Европы.

ЧТО НОВОГО

Начнем с самого «удобного». После тестового периода, который длился с 2016 (испытывали на юристах правозащитных НКО всей Европы) заработает в отношении всех заявителей и их представителей система электронной коммуникации с ЕСПЧ — eComms. Система напоминает собой любой из почтовых сервисов, но вместо электронных писем позволяет обмениваться только файлами. По мнению юристов, на ком испытывали систему, eComms — очень удобная система, которая организует переписку, экономит время суда, заявителей и их представителей, а также средства, которые ранее тратились на пересылку бумажной корреспонденции почтой. После коммуникации вся переписка и обмен документами будет проходить только онлайн. Никакой бумажной почты. Экономия времени на пересылку писем (до 1 месяца на 1 письмо в 1 сторону) и бумаги и картриджей.

Система eComms работает отлично, как утверждают те, кто пользовался системой вот уже более года. Остается надеяться, что общаться с Судом станет возможно онлайн с момента подачи жалобы. Пока же такая перспектива только начнется рассматриваться Судом в 2019 году, потом разработка системы, ее тестирование, запуск. Потребуется не один год. Пока же — не выбрасывайте факсы, принтеры и имейте ввиду почту России, но лучше экспресс почту и закладывайте время и средства на пересылку.

ПРОДОЛЖИМ САМЫМ «быстрым».

Будет экономить много времени такая инновация как «СМ» — коммуникация властям жалобы без резюмирования фактов дела Судом. По этой «технологии» поступившую жалобу полностью отправляют властям и ждут отзыва.

Согласно анализу юристов Мемориала, чаще всего эта процедура используется в делах по статье 10 («Свобода выражения мнения»), где нужно излагать полностью цитаты из публикаций в СМИ. И действительно, зачем резюмировать и тратить время юристов ЕСПЧ, если в самом формуляре жалобы на факты отдаётся всего 3 страницы. Это уже резюме, особенно если факты дела будут описаны опытным юристом. Должно работать так — поступившая жалоба сразу после прохождения первого фильтра в части соблюдения правила 47 (правильность заполненного формуляра жалобы) направляется властям для ответа — мгновенная коммуникация.

Сегодня коммуникации приходится ждать от 4 месяцев, но чаще от года, так как на составление коммуникации (резюмирование фактов дела) тратится определенное количество человеко-часов юристов секретариата ЕСПЧ.

ЗАВЕРШИМ САМЫМ «мировым».

Другое новшество — ЕСПЧ планирует больше решать дел, не доходя до постановлений. Основной объем работы ЕСПЧ сейчас именно в части подготовки постановлений. Максимальное количество постановлений, который ЕСПЧ может выдать в год — 2000. Количество дел, ожидающих постановления — 15 000. Отсюда минимум 8 лет на рассмотрение всех накопившихся дел. Больше всего человеко-часов тратится именно на подготовку постановлений. По словам юристов Суда, пока все односторонние декларации властей исполняются без проблем.

Основываясь в том числе и на этом опыте с 1 января 2019 года на один год в тестовом режиме будет введена обязательная бесспорная стадия рассмотрения дела (compulsory non-contentious phase of proceedings). После коммуникации Суд будет предлагать сторонам в течение 12 недель урегулировать дело миром (подписать friendly settlement).

ПОДВЕДЕМ ИТОГ САМЫМ «выгодным».

Главный ресурс эффективности работы ЕСПЧ находится не у судей и юристов Суда, а у заявителей и их представителей. Страшной статистикой по России поделился Секретарь-канцлер ЕСПЧ Родерик Лидделл (Roderick Liddell) — только 40% заявителей представлены юристами (адвокатами), и на качество жалоб это далеко не всегда влияет. Такая статистика влияет на то, сколько человеко-часов тратит Суд на фильтрование неприемлемых жалоб, на резюмирование фактов для коммуникации.Спустя 20 лет лишь небольшая группа юристов НКО и адвокатов научилась работать с ЕСПЧ. Большинству из 70000 адвокатов России не интересен ЕСПЧ.

Многие даже не знают, что пусть спустя и долгое время, но через ЕСПЧ можно получать свои адвокатские гонорары за все отработанные часы, начиная от работы в районном суде и заканчивая работой над коммуникацией жалобы в ЕСПЧ. Гонорары взыскиваются из бюджета ответчика-государства. Посмотрите на гонорары представителя ЮКОСа 300 000 Евро (выплаченные своевременно, в отличии от компенсаций ЮКОСу) или на гонорары представителей Гусинского — 88000.

Какие гонорары успеха присуждает ЕСПЧ

Сумму до 850 евро в счет возмещения гонорара можно получать еще задолго до постановления ЕСПЧ, то есть на стадии коммуникации и из бюджета Совета Европы. Это система «юридической помощи» (legal aid) по оплате услуг представителя заявителя из бюджета Совета Европы, если у заявителя нет средств на оплату работы представителя.Не видение перспектив получения гонорара — одна из главных причин, как видится, по которой большинство адвокатов не интересуются ЕСПЧ.

Как взыскать гонорар успеха

Поэтому лишь в 40% случаев по делам в ЕСПЧ работают юристы и качество их работы приводит к 95% неприемлемых жалоб. А главное к большому количеству человеко-часов юристов ЕСПЧ, потраченных, по сути, на бесполезную фильтрацию 95% жалоб и коммуникацию некачественно написанных жалоб.

Антон Бурков

04.10.2019

0 responses on "ЕСПЧ рассказал как дела"

Leave a Message

top
Template Design © VibeThemes. All rights reserved.
X