Эксперт-свидетель по условиям в России в иммиграционных процессах в США

ПАСЕ просит ЕСПЧ сохранить архив российских дел: что это значит для дел об убежище в США

2026-10-06 10:55

Когда 3 сентября 2026 года Европейский суд по правам человека вынес решение и снял с рассмотрения 879 индивидуальных жалоб против России, среди заявителей и иммиграционных юристов возникла понятная тревога. Казалось, что многолетние труды, медицинские документы, протоколы обысков и решения российских судов, доказывающие произвол системы, будут утеряны. Решение принято 7 июля 2026 года Третьей секцией Суда. Суд исключил из списка дел 879 оставшихся индивидуальных жалоб против России, кроме связанных с вооружёнными конфликтами. Ни по одной из них постановления не будет.

По архивным правилам Суда, как их излагает ПАСЕ, досье единоличного судьи уничтожают через год после окончательного решения. Досье комитетов, палат и Большой палаты сортируют через пять лет после окончания дела. Решение по делу Лебедевой вынесла секция, а не единоличный судья. Значит, к этим 879 досье относится пятилетний срок.

879 жалоб против России в ЕСПЧ не станут судебными решениями: что это значит для дел о политическом убежище в США

Однако в ситуацию вмешалась Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). В Резолюции № 2678 (2026) ПАСЕ заблокировала процедуру утилизации документов и ввела исключение.

Что решила ПАСЕ

30 сентября 2026 года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла Резолюцию № 2678 (2026). В пункте 18 Ассамблея отмечает, что эти досье могут содержать уникальные доказательства: показания, медицинские документы, решения национальных судов. Она предлагает Суду в порядке исключения полностью сохранить досье всех жалоб против России, включая неприемлемые и исключённые из списка. Срок: пока Россия не возобновит выполнение обязательств по Конвенции. Условие: защита персональных данных и конфиденциальности.

Вместе с резолюцией принята Рекомендация № 2315 (2026). Она адресована Комитету министров. ПАСЕ рекомендует дать Суду ресурсы на хранение этих досье. Она также рекомендует изучить, как досье могут помочь национальным и международным органам, которые расследуют серьёзные нарушения прав человека. Здесь тоже есть условие: согласие заявителей и защита данных.

Важная оговорка. Резолюции ПАСЕ для Суда не обязательны. На сегодня Суд не объявлял об изменении архивных правил. Архив пока не спасён. Но вопрос поставлен официально.

Что это значит для вас

Если у вас была жалоба в ЕСПЧ, копии всего, что вы подавали, должны быть у вас или у вашего представителя. Это ваши документы, и их можно приобщить к делу об убежище уже сейчас. Ждать решения Суда об архиве для этого не нужно.

Если жалобы в ЕСПЧ у вас не было, вам полезны два открытых источника: коммуницированные дела и постановления Суда.

База HUDOC как «универсальный донор» доказательств для вашего кейса

Для просителя убежища в США главная ценность решения ПАСЕ заключается в том, что оно навсегда зафиксировало и сохранило открытый доступ к базе данных HUDOC.

В качестве источника доказательств страновых условий в России для защиты от депортации из США существует раздел Communicated Cases (Коммуницированные дела).

Если ссылка на раздел Communicated Cases (Коммуницированные дела) не открывается или открывается с ошибкой, то просто зайдите по ссылке https://hudoc.echr.coe.int и в левой колонке поставьте галочку у строки "Communicated Cases".

Когда Суд коммуницирует жалобу, то есть направляет её правительству для ответа, Секретариат Суда составляет изложение фактов (Statement of Facts). Чем этот документ полезен:

Его составил юрист Секретариата международного суда, а не сам заявитель.
Он опубликован в официальной базе Суда.
Он по датам описывает ход дела: задержание, обвинение, статьи, решения российских судов.

Одно ограничение нужно знать заранее. Изложение фактов не является выводом Суда. В нём записаны факты так, как их изложил заявитель. Суд на этой стадии ничего не установил. Ссылаться на документ нужно именно так. Иначе юрист правительства США укажет на это судье, и доверие к остальным вашим доказательствам пострадает.

Учтите и границу по времени. ЕСПЧ рассматривает только события до 16 сентября 2022 года. Дел о более поздних событиях в базе нет.

Многие из 879 жалоб были коммуницированы до закрытия. Их изложения фактов остаются в HUDOC, хотя постановлений по ним не будет.

Как использовать сохраненные архивы в иммиграционном процессе США?

В американском суде заявителю часто говорят: «Госдепартамент пишет об этом в общих словах. Где доказательства, что так поступают с людьми вроде вас?»

Здесь работает эксперт по условиям в стране (country conditions expert). В экспертном заключении он опирается на постановления ЕСПЧ. В дополнение к ним он берёт изложения фактов по делам людей с похожим профилем. Затем показывает судье: в этих делах повторяются одни и те же статьи, те же органы, тот же ход событий. И объясняет, как это относится к фактам вашего дела.

Я лично представлял в ЕСПЧ интересы заявителей по 9 делам, вошедших в сентябрьские списки. Я готовлю индивидуальные экспертные заключения для иммиграционных судов США (EOIR) в защиту вашего кейса.

Постановления ЕСПЧ как доказательства для дела о политическом убежище

Главный источник остаётся прежним: постановления Суда по делам против России. В них факты уже установлены международным судом.

Пример: дело Glukhin v. Russia, постановление 2023 года. Заявителя нашли и задержали после одиночной акции в московском метро. Суд установил, что для этого применялась технология распознавания лиц, и признал нарушение права на частную жизнь и свободы выражения мнения.

Дальше начинается работа по вашему делу. Постановление описывает события прошлых лет. Нужно показать, что происходит сейчас: применяется ли эта технология в 2026 году и применяется ли она в вашем городе. На эти вопросы отвечают актуальные источники и экспертное заключение.

Доступ к материалам дел

Мало кто знает, что материалы дел в ЕСПЧ по общему правилу открыты. По статье 40 § 2 Конвенции и правилу 33 Регламента Суда документы, поданные в Секретариат, доступны публике, если Председатель Суда не решил иначе. Есть исключения: например, документы о мировом соглашении и материалы, которые Суд сделал конфиденциальными. В этих пределах можно запросить копии документов по делу, похожему на ваше. Как это сделать, расскажу в одной из следующих публикаций.