Коли держава може бути відповідальна за порушення прав людини за межами своєї території?
Презюмується, що юрисдикція здійснюється, як правило, на всій території держави. Проте в рамках розвитку практики ЄСПЛ та договірних органів ООН були встановлені ряд виняткових обставин, які можуть породжувати питання про здійснення юрисдикції державою поза межами її власних територіальних кордонів.
Подробнее о курсе «Как подать жалобу в ЕСПЧ и договорные органы ООН на пытки и иное жестокое обращение в контексте вооруженного конфликта» читайте здесь.
Підходи ЄСПЛ та комітетів ООН у цьому питанні однакові.
Держава може може бути відповідальна за порушення прав людини за межами своєї території у випадках:
- здійснення влади і контролю представниками держави над особою за кордоном (персональна концепція)
- здійснення ефективного контролю над територією іншої держави (просторова концепція)
Як застосовуються ці концепції у справах щодо катування та іншого жорстокого поводження? Чи буде Росія відповідальна за порушення прав людини в Україні та як це обгрунтовувати у індивідуальних заявах?
(1) Персональна концепція
Якщо має місце факт незаконного утримання/полону особи представниками збройних сил РФ (як на території РФ так і на окупованій території), тоді у заяві важливо надати такі обгрунтування та докази:- опис загального контексту: в яких умовах відбувалися події, інформація про ситуацію на момент порушення, загальна інформація про дислокацію російських військ на території, де відбулося порушення;
- факт перебування особи під владою представника ЗС РФ: докази затримання і утримання: свідчення очевидців, фото-відео- докази, опис місця утримання, матеріали розслідування, експертизи, інше. (!) Тривалість утримання під контролем не важлива
- докази приналежності до складу збройних сил РФ: детальні показання, які вказують на приналежність до ЗС РФ (розрізнювальні знаки, форма, мова, зовнішність, деталі розмов, інше)
(2) Ефективний контроль
Оцінка здійснення державою ефективного контролю над територією іншої країни відбувається за двома критеріями:- ступінь військової присутності держави на території
- якою мірою військова, економічна та політична підтримка державою підпорядкованої місцевої адміністрації (невизнане утворення, сепаратиський режим) надає їй вплив та контроль над регіоном.
Наразі Росія здійснює ефективний контроль над окупованими територіями України (АР Крим, «ДНР/ЛНР», окуповані частини Херсонської, Запорізької областей) та у певний період здійснювала ефективний контроль над територіями Київської, Сумської, Харківської областей.
Якщо катування чи інше жорстоке поводження здійснено представниками невизнаних утворень ДНР/ЛНР, то їх дії/бездіяльність прирівнюється до дій представників Росії. (Там, де Договірна Держава здійснює повний контроль над територією поза своєю державною територією, її відповідальність не обмежується за дії його солдатів або офіційних осіб на цій території, але також поширюється на дії місцевої адміністрації, яка продовжує існувати там за допомогою військової чи іншої підтримки. (Кіпр проти Туреччини, § 77).
У випадках вчинення катування чи іншого жорстокого поводження представниками збройних сил РФ на окупованій території у заяві важливо зазначати як докази окупації (здійснення ефективного контролю) так і докази перебування під контролем представників РФ.
Чи несе Україна відповідальність за порушення під час збройного конфлікту? Який можливий обсяг обов’язків України щодо захисту прав людини під час збройного конфлікту?
Незважаючи на втрату контролю над частиною території, яка перебуває під окупацією Росії, Україна продовжує нести позитивні обов’язки щодо дотримання прав людини на цій території. Наприклад, до таких обов’язків можна віднести:
- вжиття активних дій щодо визволення з полону/незаконного утримання: правові та дмпломатичні механізми: переговори, залучення посередників (треті держави, міжнародні організації, МКЧХ);
- вжиття превентивних заходів щодо захисту цивільного населення;
- організація евакуації, укриттів, доступу до життевонеобхідних засобів захисту;
- обов’язок проведення ефективного розслідування випадків катування/жорстокого поводження;
- співпраця із правоохоронними органами РФ щодо розслідування.
Регистрация на курс здесь.
